在乡村，寓教于乐的法治文艺演出不时上演；在机关，领导干部会前学法已成常态；在学校，法制副校长利用法制课堂培养青少年的法律意识……伴随“七五”普法工作的展开，法治阳光正照耀嘉陵大地，“处处有法、时时有法”的良好氛围悄然形成。

　　

　　自加快法治建设的号角吹响，南充市嘉陵区法治建设步履铿锵，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，“法律七进”工作扎实推进，法治宣传教育主题活动广泛开展，多层次多领域依法治理不断深化，法治创建活动全面推进，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。

　　

　　一项项普法举措的贯彻落实，一个个法律宣传阵地的搭建，一条条法治理念的传播……普法的春雨滋润了千家万户，为创建平安嘉陵、构建和谐社会发挥了积极作用。

　　

　　突出重要点 提高执政能力

　　

　　嘉陵区强化党委（党组）法治工作责任制，将依法治区工作纳入年度目标考核范畴，切实增强法治工作保障。召开依法治区领导小组会议，结合实际部署依法治区工作，层层落实责任，不定期展开督查。

　　

　　推进领导干部和公务员学法经常化和制度化，拟定了《中共嘉陵区区委常委会2017年度会前学法方案》，全面深入推进干部学法用法，各乡镇（街道）和区级各部门制定了年度学法计划。

　　

　　以依法治区总体目标为指导，不断加强廉政风险防控。深入推进脱贫攻坚专项督查；规范村级小微权力运行，制定小微权力清单、操作规范流程图、村社干部违规违纪责任追究办法；开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，持续开展扶贫领域“三项突出问题”专项整治、“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。

　　

　　目前，该区507个行政村，86个社区已全面成立依法治村（居）领导小组和领导小组办公室。

　　

　　抓紧关键点 推进法治建设

　　

　　该区坚持以推进政府依法行政、依法执法、严格执法监督为重点，通过推进简政放权、抓好重大行政复议、严格行政执法监管、落实规范性文件备案审查，全面深化政府依法行政体系建设，构建法治阳光服务型政府。

　　

　　依法全面履行政府职能。立足于嘉陵新城新区建设，着眼于服务实体经济发展，联动各相关部门，提高行政审批效率，同时，加强“三张清单”的动态管理，并进行跟踪督办，绩效评估。

　　

　　推进行政决策科学化、民主化、法治化。已建立政府规章和规范性文件清理长效机制，现行有效文件目录和文本已通过党政网和文件交流箱进行公布。对影响重大的行政决策、政府文件等，严格按照相关程序进行合法合规性审查。2017年上半年，该区法制审查政府工程招标文件24件、合同4件，规范性文件27件、重大行政决策27件。

　　

　　坚持公正文明执法，强化行政权力监督。健全执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明工作制度。围绕嘉陵“实体经济、脱贫攻坚、新城新区”三大主战场，加大安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障等重点领域和重点问题执法力度，着力加强城市建设、城市管理方面的执法力度，推动嘉陵新城新区进一步改善环境、提升形象。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格确立不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，并建立常态化责任追究机制。严格落实“六权治本”工作机制，加强行政权力监督，同时建立行政应诉工作制度，督促行政机关负责人出庭应诉，优化行政复议委员会结构，让行政复议委员会制度和重大复杂案件交由行政复议委员会审理制度落地生根。

　　

　　推进政府信息公开工作，促进行政权的“阳光运行”。一是以门户网站为依托，开设政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布，开通电子信箱接受市民监督。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。

　　

　　找准突破点 保障司法公正

　　

　　充分发挥法检公司各项职能，紧跟形势，深化司法领域各项改革，为人民的利益得到充分保障层层把关。

　　

　　以执法办案为中心，推进公正高效司法建设。法检公司每月定期报送办案数据，动态掌握司法部门办案情况，并对案件类型进行正确科学的划分，以提高办案效率。定期对相关部门案件网上公布情况，透明度进行督查。目前，多层次诉讼制度体系，错案责任倒查、案件质量评估等制度已在司法部门得到了良好贯彻，同时利用多种平台对生效判决拒不执行责任人进行大范围通报。

　　

　　完善四项机制，深化司法责任制改革。一是建立司法人员分类管理机制，按相关文件要求加强工作人员的分类管理和合理配备，目前，已形成了以审判、检察为中心，以法官、检察官为主体，以法官助理、检察官助理、书记员、司法警察及其他行政人员为辅助的人员配置模式。二是建立完善审判、检察、侦查权力运行机制，通过对应的组织形式实施类案指导，以促进裁判统一，从源头上避免“同案不同判”。三是建立完善法官、检察官、刑侦人员业绩评价机制，坚持突出司法职业特点，将工作实绩作为考评主要依据和内容，同时，注重推动司法人员职业保障制度的加快落实。目前，该区员额法官工资制度改革已经完成。四是完善司法监督制约机制，通过制定规范性文件、出台类案审判、检察工作意见、召开业务研讨会、编发典型案例等方式，提高审判、检察监督指导的质量和效果。注重通过案件质量评查加强对审判权、检察权的监督制约。着力推动司法责任追究和惩戒机制建设，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，推动司法责任制真正落到实处。

　　

　　强化救济，保障重点群体的权益。该区信访部门与司法部门形成联动，对涉诉涉法案件以正确的方式进行合理对接，在法院形成涉诉信访“一把手”亲自抓，分管副院长具体抓，各部门配合、协调、落实的工作机制。同时，建立信访听证制度，在人大代表、政协委员、妇联、律师等群体中选任人员组成听证团，采取公开案情、公开诉求、公开处理依据、公开处理结果、公开评议的方式，向当事人释疑解惑，引导其正确、理性对待裁判结果。

　　

　　

　　稳步推进法治扶贫、法治宣传、法治示范创建、社会综治、平安建设等各项工作，进一步提高了社会法治水平。

　　

　　信访局建立依法治访工作室，引导群众依法信访；嘉陵区法院建立诉前调解工作室，有效化解纠纷；司法局建立律师调解咨询室，方便群众法律咨询，进行法治宣传。

　　

　　持续深入实施法治扶贫“十百千万”工程，组织开展法治扶贫系列主题活动。召开了嘉陵区“六五”普法总结暨“七五”普法动员会，出台了《南充市嘉陵区法治宣传教育第七个五年规划》，进一步明确在普法过程中的标准和规定动作。

　　

　　积极推进法治创建工作。根据省、市出台的法治示范创建标准，拟定了思源中学、燕京啤酒等为今年的示范创建点。今年4月，嘉陵区国税分局接受了省司法厅的省级“法律七进”示范点检查验收，并得到肯定。对已命名的省学法用法示范机关——嘉陵区检察院依据动态管理办法进行动态管理。

　　

　　深入开展法治、综治、平安建设宣传活动。结合“法律七进”活动，组织法检公司等部门组建多个宣传小分队，分门类、有节点地深入全区各乡镇（街道）和城市社区，在各乡镇场镇中心、村委会、居委会、乡村路口等显著位置，通过张贴宣传单、播放宣传音像、悬挂宣传标语等方式，开展声势浩大的法治、综治及平安建设宣传活动。

　　

　　拓展普法宣传平台。加强“春飞”等法治广场，“火花”“南湖”法治公园、法治长廊等法治宣传阵地建设，更新法治宣传栏，制作法治灯箱、法治广告。在嘉陵门户网站、嘉陵司法微博、微信上刊发法治动态、法律知识，发送法治短信。利用室外大型LED显屏流动播出法治标语。

　　

　　征尘犹未洗，号角已吹鸣。普法工作像一股股暖风，吹醒了人们对“法”的意识；似一阵阵春雨，滋润了人们的心田。今后，嘉陵人将满怀信心，继续前行，让普法之花在嘉陵大地上绽放……杨林 许尔斌文/图